對(duì)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的時(shí)間表，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最高決策層尚未形成明確且統(tǒng)一的意見(jiàn)。不過(guò)，先于“時(shí)間表”的出臺(tái)，房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的“主流路徑”已經(jīng)在包括財(cái)政部、住建部和國(guó)家稅務(wù)總局之間，已經(jīng)形成初步共識(shí)。
　　在正式下發(fā)前最后一刻被國(guó)務(wù)院“叫停”的“杭州房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)方案”，成為上述三部門之間形成共識(shí)的基礎(chǔ)。作為模式之一，杭州方案中針對(duì)增量住房征收、以戶為單位劃定免征面積、實(shí)行超標(biāo)面積累進(jìn)稅率等內(nèi)容，有望在下一批房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的過(guò)程中，在其他城市推廣。
　　就在房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍再次受到關(guān)注的前幾天，7月30日召開的中央政治局會(huì)議并未提及房地產(chǎn)調(diào)控，而是提出“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。業(yè)內(nèi)都對(duì)此解讀為將釋放利好。
　　房產(chǎn)稅擴(kuò)圍共識(shí)　　
　　“房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收擴(kuò)圍的工作，我們一直在按照既定程序做，審定了一些地方政府上報(bào)的試點(diǎn)方案，但是什么時(shí)候正式擴(kuò)圍、擴(kuò)圍幾個(gè)城市，還要看國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一安排，我們更多的是負(fù)責(zé)技術(shù)方案。”7月30日，住建部一位內(nèi)部人士表示。
　　房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收擴(kuò)圍工作由住建部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)稅總局共同審定，由地方政府上報(bào)技術(shù)方案。目前，包括杭州市在內(nèi)，總計(jì)有4－5個(gè)城市上報(bào)了技術(shù)方案，既包括特大型城市，也包括一般省會(huì)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市。
　　住建部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)稅總局審定并會(huì)簽了杭州市政府上報(bào)的試點(diǎn)征收擴(kuò)圍方案，而與杭州市同期上報(bào)的地方政府?dāng)U圍征收方案，則基本停留在技術(shù)方案的階段，仍須進(jìn)行方案的調(diào)整和修改。
　　記者了解到，作為已經(jīng)進(jìn)入會(huì)簽程序的杭州方案，住建部、財(cái)政部和國(guó)稅總局已經(jīng)形成共識(shí)，未來(lái)將作為其他城市將要進(jìn)行的試點(diǎn)擴(kuò)圍征收工作，將基本以杭州房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)方案作為基礎(chǔ)性的主流方式之一，結(jié)合本地方具體情況和中央政府試點(diǎn)需要，進(jìn)行微調(diào)。
　　按照杭州市政府上報(bào)，并經(jīng)住建部、財(cái)政部、國(guó)稅總局審定會(huì)簽的房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收實(shí)施方案，采用對(duì)增量房屋征收房產(chǎn)稅的模式，在此基礎(chǔ)上劃定人均60平方米的免征面積，按照家庭為單位綜合計(jì)征。稅率分為兩檔，對(duì)普通住宅，以交易價(jià)格的4％。的稅率征收；對(duì)于非普通住宅，以交易價(jià)格的8％。的稅率征收。
　　盡管“杭州方案”系對(duì)增量住房征收，但在人均免征面積的劃定和認(rèn)定上，已經(jīng)涉及“存量”。按照杭州方案，在對(duì)新購(gòu)住房征收房產(chǎn)稅過(guò)程中，對(duì)免征面積的認(rèn)定將包含同一產(chǎn)權(quán)人名下的存量住宅面積，而后對(duì)超出面積部分按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。
　　一批城市可能集中推出　　
　　“簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，在試點(diǎn)之后你不買房，原有的房產(chǎn)就不征稅，但如果試點(diǎn)之后買房，需要征收房產(chǎn)稅，在劃定免征面積時(shí)，就要計(jì)算你以前擁有房產(chǎn)的面積，然后再確定應(yīng)繳的房產(chǎn)稅稅額。”一位參與政策討論的知情人士向記者解釋。
　　然而，盡管杭州方案在住建部、財(cái)政部、國(guó)稅總局三個(gè)主管部門層面取得了共識(shí)，但最終國(guó)務(wù)院面對(duì)三部門會(huì)簽的杭州方案時(shí)，仍然要求杭州房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)押后下發(fā)，而按照住建部等部門的計(jì)劃，4月26日，杭州房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案就會(huì)向社會(huì)公布并即日開始執(zhí)行。
　　記者了解到，國(guó)務(wù)院在駁回三部門已經(jīng)完成會(huì)簽的杭州方案的過(guò)程中，對(duì)于杭州方案中涉及的征收方式、對(duì)象和范圍，均沒(méi)有提出太大的異議。國(guó)務(wù)院只是提出要求，在繼續(xù)完善杭州方案的同時(shí)，房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收擴(kuò)圍的方式，要采用“集中批準(zhǔn)一批”的方式，而不宜采用單個(gè)會(huì)簽、單個(gè)批準(zhǔn)的方式。
　　2010年，國(guó)務(wù)院集中批準(zhǔn)了上海、重慶兩個(gè)城市試點(diǎn)征收房地產(chǎn)稅的方案。財(cái)政部、住建部、國(guó)家稅務(wù)總局三部門也是集中會(huì)簽了上海、重慶兩個(gè)城市的試點(diǎn)征收方案。因此，如果不出意外，本次房地產(chǎn)稅征收試點(diǎn)城市擴(kuò)圍，也將采取“集中批準(zhǔn)一批”的方式進(jìn)行。